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陈骁
郝博韬
出资咨询资历编号S1060521110001
石艺
出资咨询资历编号S1060524070003
摘要
安全观念：
跟着我国加速进入深度老龄化社会，养老稳妥系统的可继续性面对严峻应战。本陈述经过剖析英国、德国、加拿大和智利等国的变革阅历，为我国养老稳妥准则变革供给参阅。
英国作为现代福利国家的开山祖师，其养老稳妥系统的变革环绕消除晚年贫穷的本钱收益作用打开。自1945年起，英国就期望经过树立一起的国家稳妥消除晚年贫穷。在实践操作进程中，英国不断打补丁办法，构成了“免费福利（兜底确保）+底子国家养老稳妥（现收现付）+分级退休福利（弥补收入）”的三层系统。其间，调整缴费率、推迟退休、调整养老金待遇等变革层出不穷，但杂乱的变革成效不甚抱负，晚年贫穷率居高不下。直到1999年，英国直接引进晚年收入确保机制，才以愈加低价、有用的办法快速下降了晚年贫穷率。2016年，英国也在此根底上，进一步将各级养老稳妥准则一起成全新的新国家养老金NSP。
阅历来看，英国变革的成功，首要在于经过主动注册机制、树立国家作业储蓄信任（NEST）等办法促进了作业养老金准则的开展；在此布景下，英国底子养老稳妥准则的兜底性方针愈加清晰，方针规划愈加具有针对性。从阅历来看，过于杂乱的养老金系统会导致鼓舞机制的缺失和功率的下降，终究危害可继续性；过于大方的待遇调整机制（如三重锁机制）虽然有助于下降晚年贫穷率，但也或许导致食利阶级的呈现，下降功率。清晰国家养老的兜底方针，是树立高效养老稳妥系统的条件。
德国和加拿大别离在养老稳妥变革中提出了一些立异式的思路：德国方面，德国作为养老稳妥系统的开山祖师，在二战后相同选用了现收现付制的养老稳妥系统，并面对可继续性问题。在变革中，其立异性地引进了可继续性因子，有用下降了养老稳妥系统的开销压力。加拿大方面，经过在收入端立异性地引进分年纪进步缴费率、对应进步待遇水平的变革办法，在不激化代际对立的条件下，完成了缴费率的陡峭进步，为缓解养老金出入压力供给了有力支撑。
智利作为彻底堆集制社会确保系统的先行者，虽然不面对可继续性问题，但却面对着社会确保系统确保功用的丢失。杰出体现在：经济开展水平有限的布景下，彻底堆集制天然将中低收入集体扫除在外，灵敏作业和自雇人员遍及存在断缴、少缴、逃缴倾向，导致掩盖面缺少。一起，因为彻底堆集制缺少搬运付出性质，智利养老金的养老金代替率全体偏低，且具有加重贫富距离的倾向。受此影响，智利的养老金办理安排一度成为居民针对的方针，引发了一些社会对立。
就我国而言，国际养老金变革的阅历能够被总结为：榜首，能够参阅英国的主动注册机制，树立强制性第二支柱弥补养老险，然后清晰底子养老稳妥的兜底作用，然后采纳针对中低收入集体的高效变革办法，下降晚年贫穷率。第二，参阅德国和加拿大的阅历，在开源节流方面进行针
对性变革，一方面能够考虑在待遇调整方面引进愈加有用的可继续性因子，防止底子养老稳妥开销压力添加过快；另一方面，假如需求进步缴费率，则能够参阅加拿大的阅历对应上调未来的养老金待遇水平，缓解代际搬运引发的对立。第三，需求进一步清晰个人养老金的定位，假如期望个人养老金能够起到普适性的弥补养老作用，则需求批改税惠方针、扩展税惠力度，一起考虑参加收益保底机制，强化准则吸引力。
危险提示：1）本陈述的方针是收拾要点国家榜首支柱养老稳妥的变革进程，以及其间具有启发性的变革办法，而非提出具有实操含义的方针主张，各类定论及方针主张仅供参阅。2）各国前史核算数据存在口径改动，陈述中自行测算作用或许官方核算作用不一起，一切数据以官方核算数据为准。3）本陈述仅作为对揭露材料的收拾展现，不触及出资主张，也不触及对未来变革方向及办法的判别和暗示。
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导言
工业革新推进了公共养老金准则的构成。工业革新带动了人口迁移和社会结构改动，很多农人脱离村庄和郊野，进入乡镇和工厂作业，成为工人阶级。相较于农人，工人没有土地，家庭规划也显着缩小，不再能经过耕作和子女支撑进行养老，晚年贫穷危险更高。跟着工人阶级的强大，因贫穷引发的社会对立也益发杰出。直到19世纪，在阅历大规划工人运动后，德国时任宰相俾斯麦推进树立了一系列社会确保准则。其间，1889年经过的《晚年和伤残稳妥法》，提出了掩盖中低收入工人的养老金准则。这一准则被视为国际上首个由国家主导、立法树立的公共养老金准则。德国之后，英国、法国等其他欧洲国家也逐步树立起类似的养老金准则。
大惨淡和两次国际大战，推进了福利国家及全民养老金准则的呈现。榜初次国际大战、大惨淡及第2次国际大战期间，欧洲堕入广泛的赋闲和贫穷。1942年，英国相关政府部分在“福利国家之父”贝弗利奇爵士的带领下，完成了名为《社会稳妥及相关服务》的陈述，提出要构建一个由国家主导、掩盖全民、能够应对多种危险的社会确保准则。就养老金而言，比较于其时欧洲各国实践运转的养老金准则，贝弗利奇的方案具有许多改进，如掩盖了更多的人口、规划了愈加一起的履行系统、树立了愈加适宜的待遇发放规范等等。
第2次国际大战完毕后，全民养老金准则在西方发达国家遍及树立起来。二战完毕后，西方国家原有的养老金准则简直悉数破产。借此机会，西方国家遍及参阅贝弗里奇的办法，经过现收现付的办法，快速树立起了全民养老金准则。可是，跟着经济开展，人均寿数添加、出生率下降，全球老龄化水平快速进步，现收现付制养老金的可继续性面对较大应战。本篇陈述，将经过回忆国际上首个“福利国家”英国的养老稳妥系统树立与变革进程，查询哪些变革最具成效。一起，大略查询其他国家的养老稳妥系统变革的阅历，为我国养老稳妥系统的未来开展供给参阅。
01
英国：兜底养老是消除晚年贫穷的最优解
英国是福利国家和现代社会稳妥系统的发源地。长时刻以来，英国一向以消除晚年贫穷为养老稳妥系统的方针。时至今日，英国的养老稳妥系统阅历了长足的变革，其开展进程具有学习含义。
1.1 英国现代养老稳妥系统的树立：福利国家的树立
1.1.1 二战前的英国养老金系统：涣散、低效的系统
二战前，贫穷问题在英国引发了广泛注重，并被视为国家前进的阻止。两次工业革新，一方面令英国国力飞速添加，坐上了日不落帝国的宝座；另一方面也令新的社会问题不断发生，成为进一步开展的阻止。其间，新式工人阶级面对的贫穷问题被以为是重中之重：榜首，恶劣的卫生和养分条件约束了人力资本的进一步堆集。存量方面，很多工人寓居在逼仄、拥堵、杂乱的环境中，导致疾病的发生和传达概率显着添加，部分城市的工人病死率乃至成倍添加。增量方面，养分不良令青少年衰弱、低矮，无法生长为合格的劳作集体，这不只约束了工业产能的进一步扩张，还约束了国防力量的强化。第2次布尔战役期间（1899-1902年），大约40%-60%的应征男性被以为不合适服军役。第二，贫富距离扩展令劳资关系紧张，约束了工业产出功率。自1911年“劳工大动乱（Great Unrest）”初步，英国每年大约有1000起左右的停工事情发生，乃至在榜初次国际大战期间都未得到显着改进，国家产出受到了必定影响。
英国曾出台一系列涣散的社会确保方针以缓解贫穷，并获得了必定成效。自19世纪至第2次国际大战之前，英国对其社会确保系统进行了许多变革，如1834年《救助法》变革、1908年《养老金法案》出台、1909年《儿童宪章》推出、1911年的《国民稳妥法案》推出、1925年《寡妇、孤儿与晚年人缴费养老金法案》的公布及这以后的批改等。各类社会确保方针出台后，英国贫穷问题有所缓解，并直接体现在寿数延伸、逝世率的下降上。
「安全证券」养老保险系统研讨（六）：海外养老保险系统变革：前史实践与经历启示
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台湾“第四兵种”实则是“政治标语”
何谓“第四兵种”？根据民进党的想象，就是树立与台陆军、水兵、空军同级的资通电“兵种级”部队。这一方案民进党蓄谋已久，早在2016年台湾地区领导人推举前就开端谋划。2017年6月，在蔡英文就任台湾地区领导人后的第二年，台湾资通电军正式揭牌树立，2022年变革为台湾防务部分的直属机构。依照民进党的希望，台湾资通电军首要承当电子作战、信息作战、网络作战及军线保护办理等功能，是台当局对大陆施行网络作战的主力。
揭穿材料显现，台湾资通电军员额约6000人，指挥部坐落新北市新店忠信营区，在全台有多处据点。该部队使用各种假装身份，在民间建立公司作为保护单位，看起来非常奥秘。不过，值得注意的是，根据台媒发表的信息，台湾资通电军尽管被称为“第四兵种”，但在编制上仍归于台陆军。台湾资通电军尽管有“军”之名，实则历来不是“兵种”。也就是说，民进党当局大举宣扬的所谓“独立兵种”，说到底也就是个“政治标语”罢了。
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问：12月11日，美国交易代表办公室（USTR）宣告对自我国进口的钨制品、多晶硅等产品加征301关税，于2025年1月1日开端收效。请问商务部对此有何谈论？
答：中方对立单边加征关税办法的态度是一向的，并屡次向美方提出严肃交涉。
世贸组织早已裁决美对华301关税违背世贸组织规矩。美方进步301关税的做法是错上加错。美方关税办法不只不会解决美交易逆差和工业竞争力问题，还将推高美国内通胀，危害美国顾客利益，严重破坏国际经贸次序和全球工业链供应链安全安稳。
美方应立即纠正错误做法，撤销对华加征关税。中方将采纳必要办法坚决保卫本身权益。
本文转载自商务部网站
美国宣告对自我国进口的钨制品、多晶硅等产品加征301关税，商务部回应：美方应立即纠正错误做法
12月16日，商务部网站发布，商务部新闻发言人就美进步对华部分产品的301关税答记者问。问：12月11日，美国交易代表办公室（USTR）宣告对自我国进口的钨制品、多晶硅等产品加征301关税，于2025...
当下，两岸的沟通存在许多妨碍和困难，严峻阻止祖国统一大业和中华民族巨大复兴进程。台湾民进党执政当局大搞“文明台独”“法理台独”，心怀叵测试图建构所谓的“台湾民族主义”主体知道，试图切断与祖国大陆的文明脐带。一是用所谓“台语”替代“闽南语”，台湾文明教育安排打着“本乡化”的幌子，在中小学开设所谓的“乡土言语”课程，推行“台语”(闽南话)教育，以示与沿用已久的“国语”(普通话)的差异；二是故意推行“台独”课纲，修正教科书，把中国前史、中国文学作为“外国”前史、“外国”文学，在9年义务教育中推行；推翻本来选用国际通行的汉语拼音方案的决议，强制推行所谓“本乡研制”的“通用拼音”；三是抢占台湾宫庙办理安排，推进所谓的“在地化”“台湾化”，分裂台湾宫庙与大陆祖地的联系。这些“毒”“独”做法，想方设法为“台独”实力培养新的社会根底，造就了大批“天然独”，对今日台湾的政治格式和政治生态造成了严重影响。更值得忧虑的是，台湾新中选的区域领导人赖清德在其参选政见中，宣称要执行“台湾文明基本法”，晋级“文明台独”。果真如此，未来大陆对立和遏止“文明台独”使命或将愈加艰巨火急。
海峡两岸共有闽南文明，闽南文明源于中华文明。要限制彼岸的“文明台独”，就有必要在闽南文明主阵地厦漳泉区域对闽南文明进行传承立异，推进年轻一代对中华优异传统文明的文明认同、文明归宿，促进两岸同胞心灵符合。
一是闽南文明是中华民族优异传统文明的组成部分。闽南文明是一代代闽南先民在社会实践中，在传承中华传统文明的根底上，不断发掘、宏扬、发明，吸收采用了土著百越文明、阿拉伯文明、西方文明等外来文明的特质并融入海洋文明、华裔文明，而孕育、展开起来的，具有明显的地方特征、一起的文明性情和丰厚的精力内在，是中华文明的一朵奇葩。现在的闽南文明，影响不仅仅局限于福建和台湾，现已构成了具有国际性影响的“闽南”。中华文明中“大一统”和“家国情怀”的优异传统思想，以及“感恩和敬畏”“宽恕和悲悯”等文明内在，在闽南人族群中有着更深的文明基因。
二是闽南文明是闽台两地一起具有的文明血脉。闽南人族群是台湾主体族群，占总人口70%以上，仅本籍厦门的台胞就有300万。闽南语是除普通话之外，台湾民众日常的首要沟通言语。绝大多数的台湾人都有较为忠诚的民间崇奉，闽南民间崇奉在台湾甚至海外都有广泛传达，台湾各寺庙所奉祀之神明，除出自江西的张天师、浙江普陀山的观音菩萨以及广东的岳帝、祖师公、三山国王以外，其他民间崇奉皆传自福建尤其是闽南，如妈祖女神、保生大帝、清水祖师、开漳圣王、广泽尊王、关帝、国姓爷崇奉等。至于两岸一起的国际非遗项目“送王船信俗”以及流行于海峡两岸的歌仔戏，则是两岸文明交融共生的典型比如。
因而，传承维护好闽南文明，讲好闽南文明故事，拆穿民进党当局故意建构的“台湾民族主义”知道，破坏其“文明台独”图谋，攻破“台湾主体性”的谎话，在其时两岸困难杂乱的布景下，既有其特别的功用效果，又具有实际的紧迫性和必要性。
可是，其时闽南文明的传承维护，即便在闽南文明的主阵地厦漳泉三角区域也不容乐观。虽然其时的文明部2007年就树立了第一个国家级文明生态维护区——闽南文明生态维护试验区，文旅部则于2019年12月同意树立了闽南文明生态维护区，但作为闽南文明重要载体和传达东西的闽南方言却正面对传承的危机。2017年网络热传的《6-20岁可以娴熟运用方言人群份额》提醒，闽南语区域的青少年对闽南方言的掌握情况远远不如其他地方，其间厦门仅有19.3%的青少年能娴熟运用闽南语，占厦门人口近五分之四、最近40年迁入的新厦门人对闽南文明大多缺少知道。“闽南语衰败”的景象假如继续下去，闽南文明赖以传承和传达的根底将遭到极大的削弱。
中办、国办印发的《关于施行中华优异传统文明传承展开工程的定见》提出，中华优异传统文明传承展开要“贯穿国民教育一直”。针对上述存在的问题，主张重视发挥闽南区域对台文明区位优势，从闽南语教育、音乐艺术、民间崇奉、族谱宗亲、文明纠偏等五个维度，推进闽南文明的传承维护和发明性转化、立异性展开、现代化传达，促进两岸心灵符合。
一、以推行闽南语为抓手，厚植闽南文明生态环境。
主张依据中小学生的认知特征、结合当地特征，开发闽南文明校本教材，撰写闽南文明课外读本，培养闽南文明师资队伍以及闽南文明的传达者和宣讲员，经过讲堂教学、研学观赏等多样方式，活跃推行闽南方言，向中小学生传递闽南乡土前史、英豪榜样、传统曲艺、民间信俗等知识。在厦漳泉区域的公共交通东西如地铁、公交、轮渡、航班、动车（高铁）经停站添加闽南语播音，鼓舞闽南各地电视台、电台等传统媒体和新媒体开设闽南话新闻播报、制造闽南话专题节目，约请本地名人前来“话仙”“讲古”、文明“斗阵”。安排闽南童谣大赛、闽南语演讲会等活动，鼓舞下一代娴熟运用闽南方言表情达意、传承闽南传统口头文学。打造闽南语新媒体矩阵，制造一系列闽南话的短视频，运用海峡两岸年轻人都喜欢的抖音、小红书等新媒体方式以及“脸书”（Facebook）和YouTube国际性交际媒体，推进“文明入岛”，让彼岸同胞了解感触“闽南乡音”。比照面向华裔子弟的华文教育做法，树立专项教育基金，招引台湾青少年来闽南区域参与闽南文明研学、中华传统文明研习等活动。
二、以音乐艺术为前言，推进两岸年轻人互动沟通。
主张将厦门现已成功举行七届国台办要点对台文明沟通项目“国际闽南语金曲大奖赛”提档晋级，争夺上升为中宣部辅导的国际赛事，打造闽南语版的“格莱美”。支撑厦门打造“国际闽南语音乐中心”，会聚两岸闽南语音乐文明人才，整合海峡两岸甚至全球的闽南语音乐资源，大力展开闽南语音乐创作、制造、扮演、休闲、教育等。提高“海峡两岸民间艺术节”“海峡两岸曲艺欢喜汇”等涉台文明沟通活动的规划和影响，康复举行两岸青少年民乐竞赛，倡议举行“歌仔戏文明节”，录制“闽南走透透”等综艺节目，约请台湾歌手、演员来闽沟通，安排两岸年轻人一重用闽南语“话仙”，品味比照两岸小吃，一起赏识南音、歌仔戏、高甲戏、答嘴鼓等闽南传统曲艺，一起传承宏扬闽南非遗文明。
三、以民间崇奉为枢纽，促进两岸情感认同。
针对宫庙办理者老化的现象，统筹闽南宫庙办理与辅导，优化民间崇奉的安排服务结构，招引青年人参加，培养“青年对台沟通能手”，善用活用新媒体和文立异思想展开民间崇奉沟通。树立闽台民间崇奉沟通根底文献资料库，引导并整合资金对涉台民间崇奉场所进行补葺提高，提高沟通功用，构成沟通品牌。改动“台湾来得多，大陆去得少”的局势，鼓舞、支撑妈祖、保生大帝等源于福建的宗庙祖宫“金身”到台湾“巡游”沟通，继续举行郑成功文明节、福德文明节、闽王文明节、保生慈济文明节、城隍文明节、关公文明节等相关节庆活动和特征庙会，想方设法维系两岸同胞“同进一座庙、共尊一座神”的情感枢纽。
四、以族谱研讨为根底，支撑姓氏宗亲展开对台双向沟通。
深入展开两岸姓氏源流研讨和沟通，在厦门高标准选址建造闽台族谱博物馆，发掘出书两岸姓氏文明著作，点校出书姓氏文明古籍，收拾“迁台史料”，打造“数字宗祠”，建造族谱宗亲大数据渠道，树立寻根归纳服务窗口，鼓舞支撑以宗亲会名义安排展开台胞“寻根之旅”，鼓舞展开两岸民间姓氏文明沟通活动，展现两岸姓氏的一脉相承。
五、支撑在厦门筹建“中国台湾博物馆”，全面纠偏“文明台独”。
主张活跃争夺有关部门支撑，与国家博物馆、故宫博物院共建协作，建造国家级的“中国台湾博物馆”，全面展出涉台文物、档案、印象、图片、艺术品等前史什物和考古研讨资料，全方位整理展现宝岛台湾的人文前史，展望祖国统一后台湾的美好前景。以建造“中国台湾博物馆”为关键，结合施行中华文明寻源工程，建造闽南文明根底文献资料库，发动“台湾前史文明”研讨与出书工程，安排再编写新版《台湾通史》，愈加重视涉台人物、前史的学术性研讨（差异于曩昔偏重情感式的叙述），抢占闽南文明研讨高地，针对“台独”教纲展开系统性的文明和前史纠偏等。
△本文作者：厦门市政协提案委秘书处处长、厦门市闽南文明研讨会副会长范世高
传承宏扬闽南文明促进两岸同胞心灵符合的五个维度
习近平总书记在2023年6月2日“文明传承展开座谈会”上着重，新时代的文明工作者有必要以守正立异的正气和锐气，赓续前史文脉、编写今世篇章。关于闽南文明工作者来说，赓续前史文脉、编写今世篇章，就是在发挥...